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高职“扩招首年”:机遇与挑战并存
 
发布时间:2019-07-06   点击率: 信息来源:浙江工人日报
 

昨天,在浙江纺织职业技术学院举行的浙江省2019年高考招生公益巡回咨询会高职专场吸引了大量考生及其家长前来咨询。 通讯员王国海 摄

  ■记者杜成敏

  今年的《政府工作报告》中提出“高职大规模扩招100万人”。据媒体报道,今年教育部下达我省高职(专科)招生计划为15.7万人,相当于我省今年高职招生比上年增加了2.8万人。日前,省教育厅等六部门印发了《浙江省高职扩招专项工作实施方案》,根据《方案》,我省高职扩招主要面向两大群体:一是应届高中段毕业生,包括中职学生;二是社会人员,即退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民。

  目前,全省各高职院校的扩招招生章程已陆续完成。面对“扩招首年”,我省职业教育可谓机遇与挑战并存。

  扩招为中职学生打开升学大门

  对于今年的应届中职毕业生来说,扩招无疑是大好消息,这意味着他们额外多了一次升学的机会。

  5月,教育部正式公布今年高职扩招录取细则,而此时,无论是面向中职的单独招生考试,还是普通高考的报名工作都已结束。为响应国家的高职扩招计划,在《浙江省高职扩招专项工作实施方案》中,于5月份组织开展了一次扩招补报名工作,对象是,凡今年未报名高考的应届高中毕业生和具有高中毕业及同等学力以上的社会人员,包括退役军人、下岗失业人员、农民工、新型职业农民等四类人员。已经参加高考报名的考生,不再参加此次报名。

  对照条件,符合补报条件的最大群体,就是即将走上工作岗位的应届中职毕业生。同时,根据教育部要求,全面取消高职招收中职毕业生比例限制,进一步为中职学生打开升学大门。据了解,此次参加我省扩招补报的中职考生达1.3万余人。

  此外,参照条件,往届的中职毕业生可以归类到社会人员进行报考。因此,中职考生成为了我省此次扩招生源中的主力军。

  从各个学校的具体扩招名额来看,也印证了这一点:杭州职业技术学院今年总招生计划增加1000人,中职考生占600人;嘉兴南洋职业技术学院总招生计划增加1210人,中职考生计划增加1000人,达到1375人……

  杭州职业技术学院专业建设指导处副处长童国通表示,目前,浙江省的普高生生源存量并不大,在扩招之前,浙江省高考录取率就已经达到95%。“全省各高校已基本将普高生消化完毕,存量很小。”

  “扩招前,一方面普高生生源已难以释放,另一方面中职生升学通道却没有打开,大部分的中职生只能通过成教、自考的方式来取得继续教育的资格。”嘉兴南洋职业技术学院招生办主任齐佳说,“现在国家提出了中高职本科应用型一体化这样的战略布局,通过扩招将这些中职的生源打开,让中职生也接受统招的教育,这对中职教育的发展是一个利好政策,有助于形成高素质技能人才培育的成熟机制、体系。”

  齐佳表示,中职的升学通道打开后,中职生的选择余地将会更大,除了专科,还有眼下提出的“中职本科一体化”,“这样,学生初中毕业时,在读高中还是职业高中的选择上,就不用纠结了,而且也不必去挤高考这座独木桥。”

  全国需新增师资6.5万人,校舍还有大缺口

  根据《浙江省高职扩招专项工作实施方案》要求,扩招的学生实行单独考试招生,计划不设类别,不分工科、商科填报志愿;同时,将扩招计划重点布局在各地优质高职院校,区域经济建设急需、社会民生领域紧缺和就业率高的专业。

  目前,我省高职院校对扩招名额的专业投放,基本以热门专业为主,主要集中在办学水平高、资源充沛、就业形势较好的专业,如电子商务、市场营销、计算机应用技术等。

  同时,针对社会人员,则选择动手能力强、理论要求低的专业。比如杭州职业技术学院开放了园艺技术专业、汽车类专业。“园艺主要面向新型农民,而且是免学费。汽车类专业强调动手能力,而且就业形势好,校企合作也非常成熟。”童国通说。

  根据教育部教师工作司的测算,高职扩招之后,全国每年需要新增师资6.5万人左右。如何缓解师资力量的不足?

  “我们计划依托校企合作的载体,加大引进企业导师力量,同时加强教学形式的多样化,如,把课堂搬到企业、加快推进产教融合、工学一体等,以此来缓解师资不足的矛盾。”童国通说。

  对于扩招带来普遍师资不足的问题,教育部职业教育与成人教育司司长王继平表示,要通过“五个一批”来保证:通过资源整合挖潜一批,通过专项培训培育一批,通过校企合作解决一批,通过“银龄讲学”,发挥退下来的老教师作用,补充一批,还有通过社会力量兼职一批。

  除了师资,校舍等硬件也需要保障。据教育部发展规划司公布的数据,今后两年,全国校舍面积还有3000万平方米的缺口。目前,我省不少高职已在抓紧新建、改建校舍,来满足扩招学生的住宿要求。

  教育部发展规划司副巡视员楼旭庆表示,各地仍然需要加大对高职学校的投入,加快改善办学条件。另外教育部将会同国家发改委、财政部,在实施现代职业教育提升计划和教育现代化推进工程这两个项目中,专门安排中央资金支持地方高职院校建设,尽可能满足高职扩招带来的教学、实训、生活所需要的校舍。

  社会生源的多样性,考验执行政策智慧

  目前,我省扩招计划中的下岗失业人员、农民工、新型职业农民的报名工作已于5月结束。退役军人将于10月份增加一次报名。记者从省内多家高职院校招生就业部门了解到,全省上述三类人员的报考人数为1200余人,与预期计划的5000人差距较远,而且真正参加考试的人数可能还会减少。

  “报考人数少的原因,可能有浙江省经济和就业形势较好、高考录取率较高的因素存在,而符合报考条件的人因为年龄、家庭等原因,没有条件或没有主观意愿去接受教育。”温州科技职业学院招生办主任郑庆照说,“因此,今年这类报名人员还是以往届高考落榜生和已就业的中职生为主。”

  对此,不少高职院校担忧会给高考考生带来不公平的心理障碍。因为根据教育部发布的录取细则,对于退役军人和下岗失业人员、农民工、新型职业农民,可免文化素质考试。而高职毕业生在落户、就业、参加机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面与普通高校毕业生享受同等待遇。

  “我寒窗苦读三年才考上的大学,为什么以前的高考落榜生不用考就能进?”一位不愿透露姓名的考生反问道。

  目前,我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在发展方式转变、经济结构变革、增长动力转换的攻关期,但高素质技术技能人才供给与需求之间的结构性矛盾仍然突出。这就需要加快发展现代职业教育,优化人才结构,扩大有效供给,为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供人力和人才支撑。高职院校大规模扩招100万人,是党中央、国务院作出的重大决策,是落实《国家职业教育改革实施方案》的重要举措,是职业教育改革发展的重大机遇,将对我国教育发展产生重大影响。但在具体的政策落实上,很多细节仍有完善的空间,扩招首年,很多经验仍在积累。

  浙江省公共政策研究院客座研究员夏学民表示,扩大高职招生规模,目的是为了弥补技能型人才供应严重不足的问题,适应产业转型升级需要,同时为退役军人、下岗失业人员、农民工等劳动者提供正规职业教育机会。高职院校和教育行政部门应加强政策研究,完善招生标准和规程,探索建立新的师资、教材、分班、学制、理论教学、实践训练以及教学评价体系。

  对于退役军人、下岗失业人员、农民工等成人可能存在的工学矛盾,夏学民认为,高职院校不妨试行“弹性学制”,如果条件允许,也可采取单独编班,同时利用我省承担着东西部对口扶贫的任务,高职院校可尝试接纳更多来自西部地区的青年人或在浙江务工的成人,实现“职教扶贫”。针对生源质量和公平问题,也可探索多元化的应试入学录取办法,如细化、加强对社会人员的实践操作考评,做到扩招工作的公平、公正。

  高职扩招后生源的多样性、情况的复杂性,考验相关部门执行政策的智慧。

原文链接:http://epaper.zjgrrb.com/html/2019-07/06/content_2672155.htm?div=0

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